رئیس سازمان برنامه و بودجه:
در لایحه بودجه سال 1405 دستگاهها یا ردیفهایی غیرضروری حذف شدهاند / کالاهای اساسی و دارو با با ارز ۲۸۵۰۰ تومان
رئیس سازمان برنامه و بودجه گفت:در لایحه بودجه سال 1405 تعدادی از دستگاهها یا ردیفهایی غیرضروری حذف شدهاند.به گزارش خبرنگار روزنامه رسالت،سید حمید پورمحمدی،معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه در نشست خبری درباره لایحه بودجه سال ۱۴۰۵ گفت: لایحه بودجه ۱۴۰۵ را در شرایطی به موقع تنظیم و تدوین کردیم و در دولت به تصویب رساندیم و به مجلس تقدیم کردیم که سال دشواری را پشت سر گذاشته بودیم؛ چه از لحاظ کاهش شدید درآمدهای نفتی به خاطر بازارهای نفت در دنیا چه خشکسالی سنگینی که در یک قرن گذشته بینظیر بود و دولت مجبور شد برای رفع خشکسالی چه برای آب شرب و چه حفظ تولید و چه رفع نیازهای مردم به غذا و بهداشت و ... تدابیر مختلفی بیاندیشد.وی افزود: از سوی دیگر با مشکلاتی دست و پنجه نرم میکردیم که دشمنان ایجاد کردند و جنگ سنگینی را پشت سر گذاشتیم. اینها همه مواردی بود که امسال را ازسالهای گذشته متفاوت میکرد.درچنین شرایطی تا این لحظه از ناحیه بودجه آسیبی به اجتماع وارد نشده و پرداختهای دولت انجام میشود و سازمان برنامه ضمن پیشبرد امور جاری نیز به تنظیم و تدوین لایحه بودجه هم اقدام کرد.رئیس سازمان برنامه بیان کرد: در این لایحه تغییرات جدی ایجاد شد. قبلا بودجه را دومرحلهای تحویل میدادیم اما مجلس قانون را عوض کرد. این قانون دو رکن داشت. اول این که تقدیم بودجه یک مرحلهای باشد و در اول دی ماه تقدیم مجلس شود و دوم فاقد حکم باشد و فقط جدول باشد. بودجه بدون حکم ممکن نبود و از همین سبب قانون الحاق شکل گرفت که سبب میشد احکام و پیوستها نیز به جداول بپیوندد.پورمحمدی اظهار کرد:هم فضای سخت اقتصادی که پشت سر گذاشتیم و هم تغییراتی که در نحوه و شکل و زمانبندی بودجه ایجاد شد، کار را سخت کرد. ذکر این نکته نیز اهمیت دارد که تا امروز با واحد پولی ریال و تومان و همت آشنا بودیم ولی قانون جدید حذف ۴ صفر را عنوان کرد و ما نیز به تبعیت از قانون ۴ صفر را در جداول حذف کردهایم.رئیس سازمان برنامه همچنین گفت: لایحه سهشنبه پیش تقدیم مجلس شد و یکشنبه یا سهشنبه این هفته در دستور کار است که دولت از لایحه دفاع و مجلس هم درباره آن اظهار نظر کند.
وی تاکید کرد: دولت سعی کرد بار اصلی را روی دوش خود قرار دهد و از یک بودجه منبسط و این که بودجه مخارج زیادی داشته باشد و اتکا کند به درآمدهای مبهم و موهوم، بپرهیزد تا از ناحیه بودجه تورم شکل نگیرد. رشد بودجه دو درصد است. ممکن است به خانواده دولت فشار بیاورد، چه در پرداخت کارکنان و بازنشستگان و چه در هزینههای دیگر اما این افزایش منابع میتوانست تورم را بسیار بالا ببرد و فشار بیشتری به مردم وارد میشد. سازمان برنامه و بودجه نهایت هنرمندیش این است که منابعی را که در اختیارش قرار میگیرد درست توزیع کند و ما تا جای ممکن سعی کردیم این توزیع درست را به ثمر برسانیم.
پورمحمدی همچنین در ارتباط با میزان افزایش حقوق کارکنان در سال آینده تصریح کرد: از آنجا که میزان افزایش حقوق متناسب با تورم نیست، بنابراین سعی کردیم با معافیت مالیاتی بخش مهمی از آن را جبران کنیم. اقشار مختلفی از جمله معلمان و ... دارای معافیت مالیاتی هستند و مالیات باقی مشاغل را نیز پلکانی کردیم تا به بدنه دولت آسیبی وارد نشود. برای بازنشستگان نیز سعی کردیم متناسبسازی را به نحو درست انجام دهیم.رئیس سازمان برنامه با اشاره به این نکته که رویکرد عدالت اجتماعی در تنظیم و تدوین لایحه بودجه ۱۴۰۵ نقش پررنگ داشته است گفت: سعی کردیم در بودجه امسال روشهایی برای حمایت از خانوار تعریف کنیم تا فشار گرانی و تورم روی دوش مردم سنگینتر نشود. کارشناسان سازمان برنامه مقدوراتی دارند. منابعی به آنها میرسد که باید آن را تنظیم کنند. دغدغه تک تک کارشناسان و مدیران سازمان برنامه و بودجه و رئیس جمهور معیشت مردم بود. مسئله ما این بود که چگونه سفره مردم را کوچک نکنیم. چگونه باعث گرانی و تورم نشویم و خود را به جای تک تک افرادی که در شهرها و حاشیه شهرها و روستا ساکنند گذاشتیم و کاملا حس میکنیم خانواری را و پدری را که در تامین معاش خانوادهش در سختی هست. آنچه در توان کارشناسی بود گذاشتیم و سعی میکنیم و فشار را کمتر کنیم. مطمئنم انتظار مردم بیش از این بود اما سازمان برنامه هم در تنظیم لایحه بودجه امسال تمام توان کارشناسی خود را در طبق اخلاص گذاشت.
وی همچنین خبر داد: به انحاء مختلف با برنامههای منظم، مخارج دستگاههای غیر ضروری را یا حذف کردیم یا جمع کردیم در یک ردیف که هزینه آنها مشخص شود و به طور کل سعی در کم کردن هزینههای غیرضروری داشتهایم. همچنین سعی داشتهایم هر منبعی که به دستمان رسیده صرف بهبود معیشت مردم کنیم. خیلی از فرایندهای ما در کشور مطلوب نیست و ممکن است به معیشت آسیب وارد کنند و در بودجه امسال سعی بر شناسایی این فرایندهای آسیبزا و اصلاح آن داشتهایم.پورمحمدی گفت: در حوزههای عمرانی هم چون اهمیت دارد و کشور باید رو به جلو باشد، چه در حوزه حمل و نقل عمومی و چه مباحثی مانند بهداشت و بیمارستان و آموزش و پرورش و دانشگاه جزو اولویتهای دولت بوده است. در بحث معیشت اقشار خاص در حوزه دانش آموزی یا مناطق و گروههای اجتماعی دچار آسیب نیز رویکردمان این بود به عدالت اجتماعی هم توجه کنیم.رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور گفت: سعی کردیم همین منابع محدودی را که در اختیار ما قرار میگیرد بر سه پایه استوار کنیم؛ یکی اینکه تلاش کنیم بودجه منجر به افزایش قیمتها و گرانی نشود و کسر بودجه و تورم ایجاد نکنیم؛ دوم سعی کردیم اقشاری را که در زیر بار فشار گرانیها و مشکلات مختلفی مانند آسیبهای اجتماعی مثل بیماریها تحت فشار هستند حمایت کنیم. در گام سوم هم سعی کردیم گلوگاهها و گرههای حوزههای عمرانی را باز کنیم؛ اگرچه بودجه عمرانی ما ۶۰۰ هزار میلیارد تومان در واقع از محل بودجه عمومی هست ولی روشها و ابتکاراتی در نظر گرفته شد که این میزان را تا حدود ۸۰ تا ۹۰ درصد بالا میبرد مثل اینکه از پول نفت را صرف توسعه راه آهن، کوریدورها و حمل و نقل عمومی کنیم یا به دستگاه اجازه بدهیم بخشی از اموال و داراییها و سهامی که در اختیار دارند را صرف اتمام طرحها کنند یا اینکه بخشی از درآمد اختصاصی دستگاهها را به جای اینکه هزینه جاری شود آنها را صرف کارهای عمرانی کنیم.
وی در ادامه گفت که در لایحه بودجه امسال تعدادی از دستگاهها یا ردیفهایی غیرضروری حذف شدهاند. پورمحمدی ادامه داد: سعی کردیم بعضی از ردیفهایی که باید پولی که میگیرند یک خدمتی به دولت ارائه میدهند را در دستگاههای اصلیشان ادغام کنیم که اگر منجر به خدمت یا کالایی برای مردم شدن آنها را حفظ کنیم اگر نه که حذف کنیم. بخش مهمی از بار این تصمیم ناشی از محدود کردن یا حذف هزینههایی است که در این شرایط ضروری محسوب نمیشوند.معاون رئیس جمهور ادامه داد: به بیان سادهتر، ممکن است در گذشته مبلغی به یک سازمان پرداخت میشد و آن سازمان بخشی از آن را صرف تشریفات میکرد و بخشی را در بانک نگه میداشت و بخشی را صرف ساختمانسازی میکرد، بدون آنکه دست مردم به نتیجه واقعی این هزینهها برسد. ما این رویهها را حذف کردیم و پرداخت را مستقیماً به آخرین نفر، یعنی همان کارمند یا ارائهدهنده خدمت انجام میدهیم. به این فرد یا مجموعه، «ذینفع نهایی» میگوییم و تلاش ما بر حذف تمامی واسطهها متمرکز شده است. این رویکرد در حوزه حقوق و بازنشستگی عمدتاً در سال جاری اجرایی شده است. با این حال، در مورد برخی دستگاهها و نهادهایی که منابعی از دولت دریافت میکنند، هنوز پول در همان حلقههای واسطهای متوقف میشود و مشخص نیست ذینفع نهایی چه کسی است. بنابراین، در بودجه سال آینده تلاش اصلی ما این است که این آخرین حلقه را شناسایی کنیم و پرداختها مستقیماً به آن انجام شود؛ یعنی واسطهها حذف شوند.وی افزود: در این چارچوب، اگر نهادی فرهنگی مدعی است که اثری فرهنگی تولید کرده، باید مشخص کند چه اثری، با چه کیفیتی و با چه هزینهای تولید شده است. لزوماً هم ضرورتی ندارد که دولت این اثر را حتماً از همان نهاد خریداری کند؛ اگر فرد یا مجموعهای دیگر، اثری بهتر با هزینه کمتر ارائه دهد، طبیعتاً انتخاب دولت به سمت او خواهد رفت. ملاک، شناسایی تولیدکننده نهایی و پرداخت مستقیم به اوست. همین منطق درباره تولید آثار فاخر، فیلم و سایر محصولات فرهنگی نیز حاکم است.
رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور اظهار داشت: در خصوص بودجه بعضی از موسسهها ابهام داشتیم که آیا اینها واقعاً در این شرایط خدمتی به کشور میکنند یا نه؟ اصلا آن خدمت چه هست؟ زیرا باید بدانیم تا بابت آن پول بدهیم، اینها را موقتاً زیر دستگاه اصلی آوردیم و گفتیم که ما به آنها دیگر پول نمی دهیم این پول در اختیار شماست شما باید بگویید از این موسسه چه خدمتی انجام میشود و اگر آن خدمت خدمتی بود که گره ای از کار مردم باز میکرد خوب ما سال آینده ادامه میدهیم و اگر نتوانند اثبات کنند که اثر وجودیشان در این شرایط برای کشور چیست طبیعتاً آنها هم حذف میشوند.پورمحمدی با بیان اینکه هنوز گام اول هستیم و قطعاً در سال آینده این روال را سختگیرانهتر می کنیم، اظهار داشت: در خیلی از مسائل برای سازمان برنامه بودجه فقط معیار پول نیست که چقدر صرفهجویی شده بلکه فرهنگ، رویه، تغییر جهت و ریل گذاری است.معاون رئیس جمهور اظهار داشت:در مورد بنزین ما تغییراتی داریم خیلیها میگفتند این چه نوع اصلاحاتی که شما برای ۲۰۰۰ تومان انجام دادید درحالی که بنزین را خودتان ۶۰ تا ۷۰ هزار تومان وارد میکنید درحالی که برای ما مهم نتایج بود که میبینیم چه میزان گرایش به سمت انرژی پاک پیدا میشود.خودروها برای گازسوز شدن میروند،تعرفهها به سمت خودروهای هیبریدی و موتورسیکلتهای برقی جهت پیدا میکند.
وی افزود:اصلا برای ما رقم مهم نیست بلکه باید بودجه دولت صرف اولویتها شود این اولویت سلامت مردم، آموزش فرزندان و امنیت مملکت است. بنابراین بقیه مواردی که در واقع الان جز ماموریتهای اصلی دولت نیستند جا خشک کردن است.رئیس سازمان برنامه و بودجه با تاکید بر اینکه درآمد واهی تورم زیادی را بر مردم تحمیل میکرد، گفت: درسالهای گذشته بخشی از هزینهها به دولت تحمیل شده که امکان آن نیست به راحتی جلوی آن گرفته شود؛ برای مثال باید ۶ میلیارد دلار باید صرف واردات بنزین شود.
پورمحمدی با بیان اینکه در سالهای گذشته حجم تولید و صادرات کشور بیشتر بود و الان به خاطر آن که عمده نفتی که تولید میشود همین جا باید تبدیل به فرآورده شود و مصرف شود درآمد دولت محدود شده است، گفت: بنابراین بودجه در این تنگنا باید به گونهای برنامه ریزی شود که درآمدها را واهی نبینیم تا منجر به تورم در سال آینده نشود.وی افزود: در این شرایط باید برخی از هزینههایی که درآمد را میبلعد و اجازه نمی دهدحقوق کارمند و بازنشسته را بالا ببریم، محدود کنیم.معاون رئیس جمهور درباره بودجه برخی نهادها و سازمانها گفت: در مورد نهادها، رشد بودجه برخی ردیفها بالا بود اما ردیفهای مستقل تجمیع شدند یا حذف شدند تا شفافیت و نمایش دقیق منابع دولتی ممکن شود. چند ردیف نخست کاهش یافته یا بهطور کلی حذف شدهاند و برخی دیگر جمعآوری شدند تا مبلغ کل دریافتی از دولت مشخص باشد. اکثر این تغییرات، رشد برخی بخشها منفی یا بدون رشد بوده و رقم دقیق آنها شفاف و نمایان شده است.پورمحمدی ادامه داد: در مورد مالیات تصور عمومی این است که دولت ناگهان کسری بودجه دارد و مالیاتی را افزایش میدهد. اما وجود یک جدول ۷۰ آیتمی توضیح میدهد که سود شرکتها در سال قبل، سودآوری در بورس، میزان صادرات و غیره چگونه است و این محاسبات بدون توسل به اقدامات عجولانه و بهصورت گامبهگام انجام میشود.رئیس سازمان برنامه و بودجه افزود: معافیتهای فعلی مالیاتی برای بخشهای کسبه و افراد کمدرآمد وجود دارد و بخشی دیگر از مالیاتها بهطور کامل گرفته نمیشود؛ برخیها هم که باید پرداخت کنند، بر اساس محاسبات سازمانی تعیین میشود و سازمان برنامه و سازمان مالیاتی بر سر تعدیل ارقام به توافق میرسند.وی خاطر نشان کرد: بنابراین تعیین ارقام بودجه به معنای امر دلخواه یا دستکاری نیست و هر آیتم باید با دستاندرکاران مربوطه در سازمان مالیاتی، دستگاه اجرایی و سازمان برنامه بررسی و توافق شود.
پورمحمدی با بیان اینکه یکی از دلایل رشد ۴۰درصدی مالیات سقف گذاشتن برای معافیتهای نامحدود است، گفت:2هزار هزار میلیارد تومان معافیت مالیاتی است اما مقداری مسقف شده تا ۱۰۰درصد نباشد.وی در باره درآمدهای نفتی در بودجه سال آینده افزود: ۲۱۰۰ هزار میلیارد از درآمد فروش نفت برای بودجه برداشته میشود که بخشی برای بودجه دفاعی، و یک قسمت برای واردات بنزین است یک قسمت هم برای بازپرداخت بدهیهای سرمایهگذاری بر روی پروژههای نفتی کسر میشود، ۱۴.۵ درصد آن هم بودجه وزارت نفت است یک قسمت از آن هم به صندوق توسعه ملی میرود و نهایتاً یک بخش هم به دولت داده میشود که در لایحه بودجه ۲۶۰ هزار میلیارد تومان است.پورمحمدی با بیان اینکه مبلغی که دولت برمیدارد برای تامین ارز واردات کالاهای اساسی و دارو است و با ارز ۲۸۵۰۰ تومان محاسبه میشود،گفت:موضوع یارانهها بحثی نیست که دولت بخواهد به تنهایی تصمیم بگیرد؛ پرداخت یارانه با درآمدهای موهومی کار اخلاقی نیست اگر قرار است یارانه پرداخت شود باید درآمد آن دیده شود اصلاً شدنی نیست که بگوییم یارانه میدهیم ولی درآمد آن مشخص نباشد.رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یادآور شد: برای ایجاد درآمد کالابرگ یا باید بگوییم بنزین وارد نمیکنیم و به جای آن پولش را به مردم بدهیم یا آنکه بگوییم آرد ۹۰۰ تومانی برای تهیه نان به نانواها ندهیم تا نان با ۲۰ تا ۳۰ برابر قیمت فعلی به مردم داده شود و به جای آن پولش را به مردم بدهیم.پورمحمدی با بیان اینکه علاوه بر بودجه ۶۰۰ هزارمیلیارد تومانی بخش عمرانی،بودجه جداگانه ای برای توسعه حمل و نقل ریلی و کریدورها دیده شده تا تحرک جدی به این بخش داده شود و به کشورهای اطراف متصل شود،اظهار کرد:در مولد سازی به دستگاههایی که طرحهای نیمه تمام دارند، اجازه داده شد تا ۱۳۰ هزار میلیارد تومان اموال مازاد خود را با پیمانکاران تهاتر کند.
پورمحمدی درمورد حقوق و دستمزدها در سال 1405گفت:وقتی کل بودجه را ۲ درصد رشد دادهایم و حقوق و مزایا هم سرجمع ۲۰ درصد رشد مییابد،یعنی که دولت به شدت خود را تحت فشار قرار داده است.اگر درآمد بیشتری داشتیم باز هم علاقهمند بودیم حقوق و دستمزد کارمندان و بازنشستگان را افزایش دهیم اما وقتی درآمد نداشته باشیم یعنی باید به سمت چاپ پول برویم یعنی ایجاد تورم میکند و مردم را آزار میدهد.معاون رئیس جمهور تاکید کرد: به جای افزایش حقوق معافیت مالیاتی حقوق را افزایش دادیم یعنی در قانون بودجه امسال اگر کسی ۲۴ میلیون تومان حقوق بگیرد از مالیات بر حقوق معاف است ولی در بودجه سال آینده اگر کسی کمتر از ۴۰ میلیون تومان حقوق بگیرد از مالیات بر حقوق معاف خواهد بود.وی با یادآوری اینکه ۴۸ درصد کارمندان دولت را معلمان تشکیل میدهند که همه آنها از مالیات بر حقوق معاف خواهند بود، افزود: از ۵۲ درصد باقیمانده نیز ۷۰ درصد آنها از مالیات بر حقوق معاف خواهند بود.رئیس سازمان برنامه ادامه داد: کسی حقوق ۴۰ تا ۶۰ میلیونی داشته باشد تنها ۱۰ درصد آن را مالیات میدهد بنابراین سعی کردیم آن رقمی که قرار بود روی حقوقها گذاشته شود را به عنوان معافیت مالیاتی در نظر گرفتیم و خالص دریافتی را به کارمندان پرداخت خواهیم کرد.پورمحمدی با بیان اینکه سایر کمکها هم جداگانه به کارمندان ارائه خواهد شد، گفت: ممکن است درآمد نفتی نسبت به ماه قبل یا سال قبل از آن افزایش پیدا کند ما الان دنبال این موضوع نیستیم بلکه کل رقم یک سال را لحاظ میکنیم و از ژورنالهای معتبر بینالمللی قیمت سال آینده نفت را استعلام میکنیم.
