در نشستی به میزبانی«شورای شهر تهران»:

مشکلات افزایش مبلغ عوارض شهرداری‌ها به تامین اجتماعی بررسی شد

نشست کارشناسی بررسی چالش های استفساریه ماده ۵ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران ساختمانی ،دوشنبه 22 مرداد،به میزبانی شورای شهر تهران با حضور نمایندگانی از مجلس شورای اسلامی، سازمان تامین اجتماعی، شهرداری تهران، انجمن صنعت ساختمان و جمعی از فعالان این حوزه برگزار شد.به گزارش خبرنگار ما؛ بر اساس ماده ۵ قانون بیمه‌های اجتماعی کارگران ساختمانی، مقرر شد که ۲۵ درصد از عوارض شهرداری به سازمان تامین اجتماعی به منظور بیمه کارگران ساختمانی اختصاص پیدا کند تا کارگر ساختمانی مورد حمایت قرار گیرد. این مصوبه علی رغم گذشت حدود یکسال از تصویب آن، با انتقادات زیای به خصوص از سوی سازندگان رو به رو شده است و  این انتقادات همچنان ادامه دارد. بر این اساس نشست کارشناسی با حضور نمایندگان مرتبط با این قانون، با هدف رفع چالش های آن برگزار شد. در ابتدای این جلسه محمد آقامیری، رئیس کمیته عمران شورای شهر تهران افزایش عوارض شهرداری به سازمان تامین اجتماعی به 25 درصد را دارای مشکلاتی عنوان کرد و گفت: ۲۵ درصد از عوارض صدور پروانه به عنوان حق بیمه تأمین اجتماعی دریافت می شود که تضییع حقوقی از مردم صورت می گیرد.وی با بیان اینکه این قانون قابلیت این را دارد که اصلاح شود افزود: در این راستا باید به جمع بندی رسید و با تشکیل کارگروه  به رفع چالش های آن پرداخت.وی تاکید کرد:تقاضای ما این است که شهرداری تهران در صدور فیش‌ها تفکیک قائل شود. ضمن اینکه باید در برابر منابعی که سازمان تامین اجتماعی دریافت می کند خدمتی به کارگر ارائه دهد.

پژمان جوزی، رئیس انجمن صنعت ساختمان نیز در این نشست با اشاره به اهمیت صنعت ساخت و ساز در رشد اقتصاد کشور گفت: علی رغم این مساله می بینیم که تصمیمات به گونه ای پیش می رود که عملا صنعت ساختمان را رو به زوال می برد.وی افزایش اخذ عوارض از سازندگان به سازمان تامین اجتماعی را مخرب عنوان کرد و گفت: در مثلث کارگر، کارفرما و تامین اجتماعی، تنها ضلع تامین اجتماعی است که ر این مصوبه خشنودترین است.وی ادامه داد: اینکه سازمان تامین اجتماعی یک سازمانی زیان ده است و نقش قلک دولت را بازی می کند، نباید باعث شود که به سایر بخش ها از جمله سازندگان فشار وارد شود.جوزی افزود: اخذ 25 درصد حق تامین اجتماعی آن هم به صورت یکجا و بدون در نظر گرفتن اینکه این ملک مسکونی است یا تجاری یا در پایتخت است یا در شهرستان، قابل دفاع نیست.رئیس انجمن صنعت ساختمان در بخشی دیگر از صحبت های خود از تغییرات دائم قوانین انتقاد کرده و گفت: درخواست ما این است که قانون سال 1402 به شرایط قبل بازگردد و مبلغ فعلی به 15 درصد کاهش یابد. ضمن اینکه کارگروهی برای رفع این چالش ایجاد شود.

در ادامه این نشست مجید شیخی، مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی به تغیرات این قانون طی سال های گذشته پرداخت و  در پاسخ به انتقاداتی که به سازمان تامین اجتماعی وارد شده گفت: سازمان تامین اجتماعی در این زمینه سیاستگذار نیست و مجری قانون است.وی با اشاره به کسری 25 هزار همتی سازمان تامین اجتماعی در خصوص اجرای این قانون تصریح کرد: این گونه نیست که نگاه جبران کسری منابع حاکم باشد. سازمان تامین اجتماعی نه در مقابل، بلکه در کنار تولیدکنندگان است.شیخی با بیان اینکه هم اکنون نیز کارگاه های ساختمانی بزرگ همانند برج ها به سازمان تامین اجتماعی معرفی نشده و حق بیمه نمی دهند افزود: آمادگی داریم کارگروه و نشست تخصصی برای رفع مشکل داشته باشیم. هم اکنون برخی خلاءهای اطلاعاتی وجود دارد که ضروری است فهرست صدور پروانه ها مشخص شود تا بین کسی که قانون را رعایت می کند و نمی کند تفکیک قائل شد.مدیرکل وصول حق بیمه سازمان تامین اجتماعی با بیان اینکه مشکلات سازندگان تنها مربوط به سازمان تامین اجتماعی نیست گفت: بر اساس گزارش مرکز پژوهش های مجلس، نقش تامین اجتماعی در فرآیند تولید 2 درصد است.روان بخش نیز به نمایندگی از سوی مجلس شورای اسلامی در این نشست به تشریح دلایل مجلس درباره این مصوبه پرداخت و گفت: هدف قانون گذار از این مصوبه حمایت از کارگران ساختمانی بوده است.وی با بیان اینکه ممکن است چالش هایی در نحوه اجرای قانون باشد افزود: تامین اجتماعی و شورای شهر می توانند مصادیق مشکل ساز را برطرف کنند.

حمیدرضا صارمی، معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران نیز  در این نشست افزایش مبلغ عوارض به 25 درصد را باعث ایجاد مشکلاتی برای سازندگان دانست و گفت: تعداد  پروانه های ساختمانی در کشور به شدت کاهش پیدا کرده و در این شرایط ضروری است تا تصمیمات در راستای تشویق سازندگان باشد.وی با بیان اینکه دود ناشی از تصمیمات غلط به چشم مردم می رود گفت: قیمت یک متر آپارتمان در تهران در ابتدای 1400 بیست و شش میلیون تومان بود و الان به 91 میلیون تومان رسیده است که نشان می دهد هر گونه افزایش هزینه تولید در نهایت از طریق افزایش قیمت جبران می شود.معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران افزود: اگر قانون بازنگری نشود پیامدهای منفی از جمله ساخت و سازهای غیرمجاز و تشدید رکود ساخت و ساز را در پی خواهد داشت. رشیدی، معاون نظارت سازمان تامین اجتماعی نیز در این نشست گفت: مبنای تصمیم قانون گذار در این مصوبه، حمایت از کارگران بوده اما منابع درستی برای آن در نظر گرفته نشده بنابراین از این منظر این قانون عادلانه نیست.وی افزود:  با این وجود علی رغم همه انتقادها که روح عدالت در این قانون حاکم نیست اعلام می کنیم که ما مجری قانون هستیم.

امیر کیوان صالحی، دبیر گارگروه افزایش تاب آوری شهر تهران در برابر زلزله نیز در حاشیه این نشست  افزایش مبلغ عوارض صدور پروانه به عنوان حق بیمه تأمین اجتماعی را موجب فشار مضاعف به  سازندگان  اعلام کرد  و افزود:  ضریب 15 درصدی را که تا پارسال بود امروز 25 درصد شده که رشد 70 درصدی داشته و این در شرایطی است که عوارض خود شهرداری هم هر ساله افزایش دارد و این فشار مضاعف این سوال را ایجاد می کند که مجلس چگونه به این ضریب 25 درصدی رسیده است؟
صالحی ادامه داد: نکته دیگر اینکه اساسا این مبالغ که از سوی سازندگان پرداخت می شود در کجا دارد هزینه می شود؛ چرا که بسیاری از کارگران از اتباع هستند که بیمه نمی شوند و بسیاری نیز دیگر به دلایل شرط و شروط هایی که سازمان تامین اجتماعی از جمله ضرورت کسب دوره مهارت گذاشته اساسا تمایلی به گذراندن دوره ها ندارند که در این شرایط کمتر کارگری بیمه می شود. 
دبیر گارگروه افزایش تاب آوری شهر تهران در برابر زلزله این قانون را دارای مشکلاتی عنوان کرد و با ذکر مثالی گفت: امروز کسانی که در ساخت و ساز خلاف می کنند مبلغی تحت عنوان خلافی پرداخت می کنند. قانون گذار تعیین کرده 25 درصد عوارض صدور پروانه این خلاف دریافت شود، مثلا برای 100 متر خلاف، شهرداری تهران 10 میلیارد تومان هزینه خلاف می گیرد؛ تامین اجتماعی 25 درصد این رقم را می گیرد که 2 میلیارد و 500 میلیون می شود. درصورتی که عوارض صدور پروانه این 100 متر 500 میلیون تومان و 25 درصد حق تامین اجتماعی آن 125 میلیون تومان می شود که قابل قباس نیست.صالحی با  اشاره به جرایم سنگین سازنده ها در صورت عدم پرداخت این عوارض تصریح کرد: این مبالغ را حساب کرده و در لحظه  حساب بسته می شود. به علاوه اینکه ماهانه 2 درصد جریمه در نظر گرفته شده و البته محدودیت هایی نیز در زمینه ثبت اسناد تعیین شده است.وی با بیان اینکه این شرایط تحمیلی به سایر مشکل سازندگان اضافه شده و چالش های آنها را تشدید کرده اظهار داشت: سازنده اگر ناراضی باشد ورود پیدا نمی کند؛ کمااینکه هم اکنون نیز  آمار صدور پروانه از 44 هزار عدد به  6 هزار رسیده  است.