سهم ناچیز معاونت جوانان از بودجه سال آینده وزارت ورزش و جوانان
وزارت ورزش و جوانان در «امور جوانان» ذیل لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور در دو بخش «اعتبارات دستگاهی» و «هزینه یک درصد هزینه‌های شرکت‌های دولتی» اعتبار دریافت خواهد کرد که کل اعتبارات اختصاص‌یافته به امور جوانان ۱۲۶۴ میلیارد و ۵۱۷ میلیون تومان و ۶۰۰ هزار تومان است که این میزان صرفا ۵.۰۵ درصد از کل اعتبارات وزارت ورزش و جوانان را تشکیل می‌دهد.
به گزارش ایسنا، وزارت ورزش و جوانان در «امور جوانان» ذیل لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور در دو بخش «اعتبارات دستگاهی» و «هزینه یک درصد هزینه‌های شرکت‌های دولتی (ذیل بند «ث» تبصره ۸)» اعتبار دریافت خواهد کرد؛ کل اعتبارات اختصاص‌یافته به امور جوانان ۱۲۶۴ میلیارد و ۵۱۷ میلیون تومان و ۶۰۰ هزار تومان است که این میزان صرفا ۵.۰۵ درصد از کل اعتبارات وزارت ورزش و جوانان را تشکیل می‌دهد.
این اعتبار به موضوعات ازدواج، اوقات فراغت جوانان، هویت ملی، دینی، مشارکت‌های داوطلبانه و اشتغال‌پذیری جوانان اختصاص‌یافته است. برنامه‌های مورداشاره بر اساس قانون، اهداف وظایف و اختیارات وزارت ورزش و جوانان، نگارش یافته‌اند، اما به‌صورت کلی بیان‌شده‌اند، لذا مناسب بود تا برنامه‌ها به‌صورت دقیق‌تر و قابل ارزیابی بیان شوند.
از سوی دیگر، براساس وظایف وزارتخانه در امور جوانان مطابق با قانون یادشده، دیده شدن موضوعاتی همچون «پایش مستمر وضعیت امور جوانان» در قانون بودجه امری لازم به شمار می‌رود.
بر اساس قانون بودجه سال ۱۴۰۳، کل اعتبارات وزارت ورزش و جوانان ۱۵ هزار و ۱۳۱ میلیارد و ۹۴۵ میلیون و ۱۰۰ هزار تومان بوده است که اعتبار اختصاصی برای «جوانان» ذیل برنامه‌های وزارتخانه ذکر نشده بود لذا نمی‌توان درصد رشد اعتبارات پیشنهادی لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ حوزه جوانان را نسبت به اعتبارات جوانان قانون بودجه ۱۴۰۳ محاسبه کرد.
نکته قابل‌توجه این است که اعتبارات در نظر گرفته‌شده برای برنامه «حمایت از توسعه ورزش قهرمانی» که بخش کوچکی از جامعه جوان کشور را به خود اختصاص می‌دهد، بیش از
دو برابر کل اعتبار در نظر گرفته‌شده برای بخش جوانان با موضوعات مهمی همچون ازدواج و اشتغال است. نکته دیگر این‌که در بند «گ» تبصره یک لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ آمده است که در اجرای بند «ث» ماده ۷۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت، ۰.۰۲۷ از کل ۹ درصد مالیات بر ارزش‌افزوده برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی و همگانی شدن ورزش به‌ردیف درآمدی مربوط در جدول شماره ۵ این قانون واریز و به وزارت ورزش و جوانان به میزان ۴۰ درصد بابت ورزش و ۲۰ درصد بابت ترویج، تسهیل، آموزش و مشاوره‌های
پیش از ازدواج و انتخاب همسر و وزارت آموزش‌وپرورش به میزان ۴۰ درصد پرداخت می‌شود.پرداخت هرگونه وجهی از این محل به ورزش حرفه‌ای ممنوع و در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال دولتی است. درواقع در راستای این حکم از لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ منابع اعتباری حوزه جوانان وزارت ورزش و جوانان نباید در حوزه اشتغال هزینه شود. در این راستا ذیل جدول شماره ۱۷ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ که مختص اعتبارات متفرقه است، مبلغ ۱۰۵.۹۰۱.۵۰۰ میلیون ريال برای اجرای این حکم در نظر گرفته‌شده است که با محاسبه سهم ۲۰ درصدی جوانان، ۲۱.۱۸۰.۳۰۰ میلیون ريال باید به وزارت ورزش و جوانان در خصوص امور جوانان (ازدواج) اختصاص داده می‌شد که این امر محقق نشده و حدود یک‌پنجم از اعتبار موردنظر قانون بودجه سال ۱۴۰۴ – بخش اول به موضوع ازدواج اختصاص پیداکرده است. لذا دو نکته در مورد اعتبار فوق قابل‌ذکر است:
نکته اول این‌که اعتبار کل وزارت ورزش و جوانان باید با درصد اعلام‌شده در قانون بودجه سال ۱۴۰۴ بخش اول که به تفکیک ۲۰ درصد برای جوانان و ۴۰ درصد برای ورزش تعیین‌شده، مشخص و در گام بعد محل هزینه کرد آن تعیین می‌شد. این در حالی است که بر اساس جدول ۷-ب ابتدا تفکیک هزینه‌ای و تملک و دارایی اعمال‌شده و بعد از محل اعتبار هزینه‌ای
۲۰ درصد آن محاسبه‌شده است که مغایر با قانون است.
نکته دوم این‌که کل ۲۰ درصد حوزه جوانان باید در محل بابت ترویج، تسهیل، آموزش و مشاوره‌های پیش از ازدواج و انتخاب همسر اختصاص پیدا می‌کرد، این در حالی است که
بر اساس جدول تکمیلی و اعتبار متفرقه انتقال‌یافته بخشی از منابع مذکور به برنامه «حمایت از اشتغال پذیری جوانان» اختصاص پیداکرده است.
منبع دیگری که به‌واسطه آن وزارت ورزش و جوانان برای انجام تکالیف ذیل برنامه هفتم پیشرفت اعتبار دریافت می‌کند، ذیل جدول شماره ۱۲ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور است که به برنامه هم‌افزایی و ارتقا فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی از محل یک درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی موضوع بند ث تبصره ۸ این لایحه اختصاص دارد. در برنامه اجرایی شماره ۶ به برنامه‌های «ارتقا کمی و کیفی مؤلفه‌های مؤثر در ازدواج و تحکیم بنیان خانواده»، «ارتقا کارآمدی و اثربخشی ساختارها، فعالیت‌های حوزه‌های خانواده، زنان و جوانان» و «ترویج فرهنگ فرزند آوری و اقدامات مؤثر در راستای جوانی جمعیت» اشاره‌شده است که مجموع اعتبارات پیش‌بینی‌شده برای این موارد ۷.۶۰۰.۰۰۰ میلیون ريال است.
از وزارت ورزش و جوانان به‌عنوان یکی از دستگاه‌های متولی و همکار یادشده است، اما به سبب آنکه این برنامه‌ها متناسب با مفاد ۷۹ و ۸۰ قانون برنامه هفتم پیشرفت تعریف‌شده‌اند، اقدام وزارتخانه در امور جوانان به «ازدواج» و «استحکام خانواده» تعلق می‌گیرد.
چالش مهم آن است که طبق جدول فوق، سهم وزارتخانه از اعتبارات برنامه شماره ۶ و زیر برنامه‌های آن به تفکیک پیش‌بینی‌نشده و از سوی دیگر سهم اعتبار «امور جوانان» نیز مشخص نیست. به‌عبارت‌دیگر، اعتبار برنامه به تفکیک موضوع و دستگاه متولی و همکار صورت نگرفته است و چالش دیگر آن است که اعتبار کل برنامه شماره ۶ به سازمان برنامه‌وبودجه داده‌شده که بر اساس قانون برنامه هفتم و تبصره ۸ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ این اعتبار نباید در اختیار سازمان قرار داده می‌شد.
درمجموع نکات ذیل در خصوص اعتبارات امور جوانان وزارت ورزش و جوانان قابل‌ذکر است: در بخش اعتبارات دستگاهی، ذیل وزارت ورزش و جوانان به موضوعات متعددی در امور جوانان پرداخته‌شده است که این مهم به‌عنوان نقطه قوت محسوب می‌شود. باوجودآنکه تنها دستگاه متولی امور جوانان در کشور، وزارت ورزش و جوانان است اما مقایسه اعتبارات این دستگاه در امور جوانان سهم بسیار ناچیز دارد. با فرض وجود برنامه‌های دقیق، سهم اندک اعتبارات مانع از حل فراگیر مسائل اولویت‌دار جوانان خواهد شد.
برنامه «حمایت از اشتغال پذیری جوانان» به‌تنهایی ۵۳ از اعتبارات پیش‌بینی‌شده برای برنامه‌های وزارت ورزش و جوانان در امور جوانان را تشکیل می‌دهد این در حالی است که بنابر گزارش وزارتخانه در خصوص عملکرد پیرامون حکم قانون بودجه سال ۱۴۰۳ در اشتغال جوانان، برنامه اشتغال جوانان اجرانشده است، بنابراین برای جلوگیری از تکرار تجربه سال ۱۴۰۳، افزایش نظارت بر حسن اجرای قانون از ابتدای سال ۱۴۰۴ ضرورت دارد.
مضاف بر این‌که وزارتخانه مذکور متولی اشتغالزایی در کشور نیست، لذا تخصیص اعتبار بدون برنامه تعریف‌شده به این حوزه اثربخشی لازم در حوزه اشتغالزایی جوانان به همراه نخواهد داشت.
با توجه به این‌که جوانان یک قشر هستند و نیازهای این گروه از جامعه ذیل بخش‌های مختلف فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی تعریف می‌شود، برآورد تحقق برنامه هفتم پیشرفت در بخش جوانان به‌صورت کامل امکان‌پذیر نیست، اما الگوی پیشنهادی اختصاص منابع اعتباری ذیل بند «گ» تبصره یک قانون بودجه سال ۱۴۰۴ بخش اول که در راستای تحقق بند ث ماده ۷۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت به تصویب رسیده و به‌طور مشخص به موضوع ازدواج جوانان ذیل وزارت ورزش و جوانان اختصاص‌یافته است، محقق نشده و نیاز به اصلاح دارد، به‌گونه‌ای که محاسبه اعتبار کل (۲۰ درصد از محل ۰.۲۷ درصد از کل ۹ درصد مالیات بر ارزش‌افزوده) و محل هزینه کرد آن (ازدواج جوانان) برخلاف قانون محاسبه و به موضوعات دیگری غیر از ازدواج تعلق پیداکرده و نیاز به اصلاح دارد.
بر اساس گزارشی که از سوی مرکز پژوهش‌های مجلس منتشرشده است، پیشنهاداتی در این زمینه ارائه شده است؛ از جمله این‌که در بخش اعتبارات دستگاهی، ذیل وزارت ورزش و جوانان به موضوعات متعددی در امور جوانان پرداخته شده است که این مهم به عنوان نقطه قوت محسوب می‌شود. با وجود آنکه تنها دستگاه متولی امور جوانان در کشور، وزارت ورزش و جوانان است، اما میزان اعتبارات این حوزه سهم بسیار کمی دارد و حدود ۵ درصد از اعتبارات این وزارتخانه به امور جوانان اختصاص پیدا کرده است.
به گزارش ایسنا، وزارت ورزش و جوانان در «امور جوانان» ذیل لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور در دو بخش «اعتبارات دستگاهی» و «هزینه یک درصد هزینه‌های شرکت‌های دولتی (ذیل بند «ث» تبصره ۸)» اعتبار دریافت خواهد کرد؛ کل اعتبارات اختصاص‌یافته به امور جوانان ۱۲۶۴ میلیارد و ۵۱۷ میلیون تومان و ۶۰۰ هزار تومان است که این میزان صرفا ۵.۰۵ درصد از کل اعتبارات وزارت ورزش و جوانان را تشکیل می‌دهد.
این اعتبار به موضوعات ازدواج، اوقات فراغت جوانان، هویت ملی، دینی، مشارکت‌های داوطلبانه و اشتغال‌پذیری جوانان اختصاص‌یافته است. برنامه‌های مورداشاره بر اساس قانون، اهداف وظایف و اختیارات وزارت ورزش و جوانان، نگارش یافته‌اند، اما به‌صورت کلی بیان‌شده‌اند، لذا مناسب بود تا برنامه‌ها به‌صورت دقیق‌تر و قابل ارزیابی بیان شوند.
از سوی دیگر، براساس وظایف وزارتخانه در امور جوانان مطابق با قانون یادشده، دیده شدن موضوعاتی همچون «پایش مستمر وضعیت امور جوانان» در قانون بودجه امری لازم به شمار می‌رود.
بر اساس قانون بودجه سال ۱۴۰۳، کل اعتبارات وزارت ورزش و جوانان ۱۵ هزار و ۱۳۱ میلیارد و ۹۴۵ میلیون و ۱۰۰ هزار تومان بوده است که اعتبار اختصاصی برای «جوانان» ذیل برنامه‌های وزارتخانه ذکر نشده بود لذا نمی‌توان درصد رشد اعتبارات پیشنهادی لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ حوزه جوانان را نسبت به اعتبارات جوانان قانون بودجه ۱۴۰۳ محاسبه کرد.
نکته قابل‌توجه این است که اعتبارات در نظر گرفته‌شده برای برنامه «حمایت از توسعه ورزش قهرمانی» که بخش کوچکی از جامعه جوان کشور را به خود اختصاص می‌دهد، بیش از
دو برابر کل اعتبار در نظر گرفته‌شده برای بخش جوانان با موضوعات مهمی همچون ازدواج و اشتغال است. نکته دیگر این‌که در بند «گ» تبصره یک لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ آمده است که در اجرای بند «ث» ماده ۷۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت، ۰.۰۲۷ از کل ۹ درصد مالیات بر ارزش‌افزوده برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی و همگانی شدن ورزش به‌ردیف درآمدی مربوط در جدول شماره ۵ این قانون واریز و به وزارت ورزش و جوانان به میزان ۴۰ درصد بابت ورزش و ۲۰ درصد بابت ترویج، تسهیل، آموزش و مشاوره‌های
پیش از ازدواج و انتخاب همسر و وزارت آموزش‌وپرورش به میزان ۴۰ درصد پرداخت می‌شود.پرداخت هرگونه وجهی از این محل به ورزش حرفه‌ای ممنوع و در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال دولتی است. درواقع در راستای این حکم از لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ منابع اعتباری حوزه جوانان وزارت ورزش و جوانان نباید در حوزه اشتغال هزینه شود. در این راستا ذیل جدول شماره ۱۷ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ که مختص اعتبارات متفرقه است، مبلغ ۱۰۵.۹۰۱.۵۰۰ میلیون ريال برای اجرای این حکم در نظر گرفته‌شده است که با محاسبه سهم ۲۰ درصدی جوانان، ۲۱.۱۸۰.۳۰۰ میلیون ريال باید به وزارت ورزش و جوانان در خصوص امور جوانان (ازدواج) اختصاص داده می‌شد که این امر محقق نشده و حدود یک‌پنجم از اعتبار موردنظر قانون بودجه سال ۱۴۰۴ – بخش اول به موضوع ازدواج اختصاص پیداکرده است. لذا دو نکته در مورد اعتبار فوق قابل‌ذکر است:
نکته اول این‌که اعتبار کل وزارت ورزش و جوانان باید با درصد اعلام‌شده در قانون بودجه سال ۱۴۰۴ بخش اول که به تفکیک ۲۰ درصد برای جوانان و ۴۰ درصد برای ورزش تعیین‌شده، مشخص و در گام بعد محل هزینه کرد آن تعیین می‌شد. این در حالی است که بر اساس جدول ۷-ب ابتدا تفکیک هزینه‌ای و تملک و دارایی اعمال‌شده و بعد از محل اعتبار هزینه‌ای
۲۰ درصد آن محاسبه‌شده است که مغایر با قانون است.
نکته دوم این‌که کل ۲۰ درصد حوزه جوانان باید در محل بابت ترویج، تسهیل، آموزش و مشاوره‌های پیش از ازدواج و انتخاب همسر اختصاص پیدا می‌کرد، این در حالی است که
بر اساس جدول تکمیلی و اعتبار متفرقه انتقال‌یافته بخشی از منابع مذکور به برنامه «حمایت از اشتغال پذیری جوانان» اختصاص پیداکرده است.
منبع دیگری که به‌واسطه آن وزارت ورزش و جوانان برای انجام تکالیف ذیل برنامه هفتم پیشرفت اعتبار دریافت می‌کند، ذیل جدول شماره ۱۲ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ کل کشور است که به برنامه هم‌افزایی و ارتقا فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی از محل یک درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی موضوع بند ث تبصره ۸ این لایحه اختصاص دارد. در برنامه اجرایی شماره ۶ به برنامه‌های «ارتقا کمی و کیفی مؤلفه‌های مؤثر در ازدواج و تحکیم بنیان خانواده»، «ارتقا کارآمدی و اثربخشی ساختارها، فعالیت‌های حوزه‌های خانواده، زنان و جوانان» و «ترویج فرهنگ فرزند آوری و اقدامات مؤثر در راستای جوانی جمعیت» اشاره‌شده است که مجموع اعتبارات پیش‌بینی‌شده برای این موارد ۷.۶۰۰.۰۰۰ میلیون ريال است.
از وزارت ورزش و جوانان به‌عنوان یکی از دستگاه‌های متولی و همکار یادشده است، اما به سبب آنکه این برنامه‌ها متناسب با مفاد ۷۹ و ۸۰ قانون برنامه هفتم پیشرفت تعریف‌شده‌اند، اقدام وزارتخانه در امور جوانان به «ازدواج» و «استحکام خانواده» تعلق می‌گیرد.
چالش مهم آن است که طبق جدول فوق، سهم وزارتخانه از اعتبارات برنامه شماره ۶ و زیر برنامه‌های آن به تفکیک پیش‌بینی‌نشده و از سوی دیگر سهم اعتبار «امور جوانان» نیز مشخص نیست. به‌عبارت‌دیگر، اعتبار برنامه به تفکیک موضوع و دستگاه متولی و همکار صورت نگرفته است و چالش دیگر آن است که اعتبار کل برنامه شماره ۶ به سازمان برنامه‌وبودجه داده‌شده که بر اساس قانون برنامه هفتم و تبصره ۸ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ این اعتبار نباید در اختیار سازمان قرار داده می‌شد.
درمجموع نکات ذیل در خصوص اعتبارات امور جوانان وزارت ورزش و جوانان قابل‌ذکر است: در بخش اعتبارات دستگاهی، ذیل وزارت ورزش و جوانان به موضوعات متعددی در امور جوانان پرداخته‌شده است که این مهم به‌عنوان نقطه قوت محسوب می‌شود. باوجودآنکه تنها دستگاه متولی امور جوانان در کشور، وزارت ورزش و جوانان است اما مقایسه اعتبارات این دستگاه در امور جوانان سهم بسیار ناچیز دارد. با فرض وجود برنامه‌های دقیق، سهم اندک اعتبارات مانع از حل فراگیر مسائل اولویت‌دار جوانان خواهد شد.
برنامه «حمایت از اشتغال پذیری جوانان» به‌تنهایی ۵۳ از اعتبارات پیش‌بینی‌شده برای برنامه‌های وزارت ورزش و جوانان در امور جوانان را تشکیل می‌دهد این در حالی است که بنابر گزارش وزارتخانه در خصوص عملکرد پیرامون حکم قانون بودجه سال ۱۴۰۳ در اشتغال جوانان، برنامه اشتغال جوانان اجرانشده است، بنابراین برای جلوگیری از تکرار تجربه سال ۱۴۰۳، افزایش نظارت بر حسن اجرای قانون از ابتدای سال ۱۴۰۴ ضرورت دارد.
مضاف بر این‌که وزارتخانه مذکور متولی اشتغالزایی در کشور نیست، لذا تخصیص اعتبار بدون برنامه تعریف‌شده به این حوزه اثربخشی لازم در حوزه اشتغالزایی جوانان به همراه نخواهد داشت.
با توجه به این‌که جوانان یک قشر هستند و نیازهای این گروه از جامعه ذیل بخش‌های مختلف فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی تعریف می‌شود، برآورد تحقق برنامه هفتم پیشرفت در بخش جوانان به‌صورت کامل امکان‌پذیر نیست، اما الگوی پیشنهادی اختصاص منابع اعتباری ذیل بند «گ» تبصره یک قانون بودجه سال ۱۴۰۴ بخش اول که در راستای تحقق بند ث ماده ۷۸ قانون برنامه هفتم پیشرفت به تصویب رسیده و به‌طور مشخص به موضوع ازدواج جوانان ذیل وزارت ورزش و جوانان اختصاص‌یافته است، محقق نشده و نیاز به اصلاح دارد، به‌گونه‌ای که محاسبه اعتبار کل (۲۰ درصد از محل ۰.۲۷ درصد از کل ۹ درصد مالیات بر ارزش‌افزوده) و محل هزینه کرد آن (ازدواج جوانان) برخلاف قانون محاسبه و به موضوعات دیگری غیر از ازدواج تعلق پیداکرده و نیاز به اصلاح دارد.
بر اساس گزارشی که از سوی مرکز پژوهش‌های مجلس منتشرشده است، پیشنهاداتی در این زمینه ارائه شده است؛ از جمله این‌که در بخش اعتبارات دستگاهی، ذیل وزارت ورزش و جوانان به موضوعات متعددی در امور جوانان پرداخته شده است که این مهم به عنوان نقطه قوت محسوب می‌شود. با وجود آنکه تنها دستگاه متولی امور جوانان در کشور، وزارت ورزش و جوانان است، اما میزان اعتبارات این حوزه سهم بسیار کمی دارد و حدود ۵ درصد از اعتبارات این وزارتخانه به امور جوانان اختصاص پیدا کرده است.
تیتر خبرها
تیترهای روزنامه
